盐建建筑〔2018〕18号
关于印发《2018年盐城市建筑工地施工扬尘治理实施方案》的通知
各县（市、区）住建局，市各有关单位：
现将《2018年盐城市建筑工地施工扬尘治理实施方案》印发给你们，请遵照执行。
盐城市城乡建设局
2018年4月11日
市城乡建设局办公室 2018年4月11日印发
2018年盐城市建筑工地施工扬尘治理实施方案
为扎实推进建筑施工扬尘防治工作，确保完成省政府2018年度“十大主要任务百项重点工作”中“着力控制建筑工地扬尘污染，扬尘污染防治达标率90%以上”以及我市空气质量改善的目标任务，根据省厅 部署，决定开展2018年建筑工地施工扬尘治理工作，现制定如下工作方案：
一、工作目标
深入推进建筑工地施工扬尘治理工作，建立企业建筑工地扬尘治理管理体系，完善主管部门扬尘防治监管体系。严格按照《建筑工地扬尘防治标准》和《盐城市扬尘污染防治管理条例》，考核评价建筑工地扬尘治理工作，有效控制建筑工地施工扬尘，确保建筑工地扬尘防治达标率达到90%以上。
二、主要工作
（一）切实落实各方主体责任
1、建设单位作为建设工程扬尘污染治理 责任人，对建设工程扬尘污染防治工作负总责。扬尘污染防治费作为安全生产文明施工措施费之一，必须列入工程造价，作为不可竞争费专款专用，并在招标文件和工程施工发包合同、监理合同中，明确施工、监理单位的扬尘污染防治责任；督促施工、监理等单位全面落实扬尘污染治理责任，核查施工单位扬尘治理资金的使用情况。
2、施工单位作为建设施工扬尘污染治理工作的实施主体，应建立健全公司级组织领导机构和考核制度，对本单位所有承建的工程项目实施定期检查、考核，成立现场管理机构，保证项目扬尘治理资金专款专用。
施工现场应当严格落实围挡设置、视频监控、道路硬化、洒水喷淋、车辆冲洗、绿化覆盖等扬尘污染防治措施，重点做好基础施工、土方开挖运输、主体施工、后期配套等阶段施工现场的扬尘治理工作。
3、监理单位要将扬尘污染防治工作作为工程监理的重要内容，对易产生施工工地扬尘污染的工序和环节进行现场全程监督并做好记录，督促施工单位用好用足扬尘治理专项资金，监督施工单位认真执行停工整改和处罚等相关决定。对扬尘污染治理措施落实不到位的应及时下达整改通知，对拒不整改的应及时书面上报建设单位和建筑安全监督机构。
（二）严格扬尘防治措施
1、项目开工前，必须做到扬尘污染防治措施方案到位、施工场地围档到位、施工现场出入口冲洗设施到位、视频监控安装调试到位、施工道路和材料堆场硬化到位、保洁人员落实到位；在施工现场明显位置设置扬尘治理公示牌，公开参建各方扬尘治理负责人姓名、举报电话等内容。
2、桩基和土石方工程进场施工前，施工单位必须提交桩基和土石方施工阶段施工平面布置图，对该阶段的运输道路和材料堆场硬化到位、施工现场出入口冲洗设施到位。土方工程作业时，必须采取湿法作业，配备固定式、移动式洒水降尘设备，落实洒水、喷雾降尘等措施。在作业区域内设置喷淋设施进行压尘，并确保作业区域全覆盖。
3、新开工建筑工地均应安装远程视频监控系统，重点安装部位包括工地主进出口（车辆进出口）、工地制高点（或塔吊处）、基坑施工作业面、材料加工区及其他有需要监控的部位等，同时施工单位必须配备必备的电脑和存储设备，保证项目部和企业对施工现场实施实时监控。
4、施工现场围挡设置必须连续全封闭，不得留有缺口，不得有泥浆外漏。一般路段围挡高度不得低于1.8米，主要路段高度不得低于2.5米。施工现场内主要道路、加工区、办公区、生活区必须设置合理并采用混凝土进行硬化，其他区域平整后使用碎石覆盖。场地内应设置有效的排水系统，配备排水设施，设置沉淀池，保持排水畅通，不积存污水，不乱排污水，严禁污水未经处理直接排入市政管网，严格控制污水污染。
5、建筑工地大门内侧应安装使用车辆自动冲洗机和沉淀池，并安排专人进行管理，对进出场车辆实施有效冲洗，避免污染城市道路。建筑工地必须使用密闭加盖运输车辆，严格控制渣土装车高度，装车高度一律不得高出车辆挡板。
6、自5月1日起，新开工工程申报市级以上“标化工地”的，均应安装喷淋降尘设施。喷淋降尘设施应采用自动喷淋形式，喷嘴间距不大于3米，沿工地围墙围挡顶部和施工道路两旁每边连续设置至少一排，扬尘作业区每9平方米至少设置4个喷嘴并确保全覆盖;在建筑物外脚手架安全网外，按立面每隔5层设置一圈，并在顶层至少设置一圈。
7、施工现场建筑垃圾、材料器械等必须分类集中堆放并覆盖严密。建筑垃圾应日产日清，采用装袋或垂直封闭式管道集中清运，严禁凌空抛掷和焚烧垃圾。建筑物周围必须使用符合规定要求的密目网进行全封闭围挡，确保严密、牢固、平整、美观。
8、施工现场土方、渣土等应当及时清运，确需留存且具备现场留存条件的，要明确存放期限，并使用密目网进行全覆盖。其他裸露的地面必须采取绿化、覆盖、洒水或其他防尘措施。
9、拆除施工必须采用湿法作业，采取持续加压喷淋或其他压尘措施抑制扬尘产生。实施爆破作业的，应当对爆破区域进行覆盖、遮挡，防止扬尘扩散。要及时清运拆除现场的建筑垃圾，严禁只拆不清；对于不能及时清运的要集中堆放，用密目网覆盖。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各地建设主管部门要充分认识扬尘治理对大气污染防治工作的重要性，切实加强对扬尘专项治理工作的领导，认真组织实施，抓好每月、每季度扬尘治理工作检查考核和情况通报，实现扬尘治理工作的制度化、常态化。
（二）实施长效管理。各地建设行政主管部门要严格开工条件审查，凡是现场扬尘防治措施不到位的，一律不得开工建设。
要将扬尘管控落实情况作为文明措施费考评的重要依据。通过健全监督管理机制，建立执法联动机制，将施工扬尘治理作为日常工作，常抓不懈，不断巩固治理成果。
（三）强化督查考核。各地主管部门应建立建筑工地清单和台账（见附件2、附件3），按照《建筑工地扬尘防治标准》要求，对所有建筑工地进行检查考核，填写《建筑工地扬尘防治分项检查评分表》（见附件5），按《建筑工地扬尘防治检查评分汇总表》（见附件4）的要求评分，自4月份起，将所辖区域建筑工地检查评定动态情况进行汇总，填写上报《建筑工地扬尘专项治理检查评定情况汇总表》（见附件1），每双月底前上报汇总表。各地主管部门要加大对扬尘治理的监督检查力度，实行综合检查、专项检查和暗访暗查相结合，凡发现检查评定不合格的建筑工地，限期整改，必要时责令停工，直至达到标准要求，对扬尘防治控制不力，不履行职责的建设单位、施工单位予以通报批评，不得参评“标化工地”等评优活动，并记入不良信用记录。市城乡建设局将组织扬尘专项治理工作检查、督查和考核，每季度安排一次对各地扬尘治理工作检查，进行阶段考核和年度考核。检查督查可结合各季度安全检查和建筑施工安全生产标准化考评工作进行，也可单独进行。
（四）及时总结报送信息。各地要建立健全扬尘治理工作信息报送制度，于每季度月末25号前报送本地区每季度建筑工地扬尘专项治理自查情况和《建筑工地扬尘专项治理检查评定情况汇总表》。12月10日前报送全年本地区扬尘专项治理情况。（联系人：朱智尧，联系电话：88423577）。
附件：1、建筑工地扬尘专项治理检查评定情况汇总表
2、建筑工地扬尘专项治理项目清单表
3、建筑工地扬尘专项治理项目台账表
4、建筑工地扬尘防治检查评分汇总表
5、建筑工地扬尘防治分项检查评分表
附件1
建筑工地扬尘专项治理检查评定情况汇总表
市 填报时间 年 月 日
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检查月份 |
建筑工地数量 |
检查评定优良工地数量 |
检查评定合格工地数量 |
检查评定不合格工地数量 |
扬尘污染防治达标率 |
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4 |
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5 |
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6 |
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7 |
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8 |
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9 |
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10 |
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11 |
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12 |
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填表说明：
1. 从4月份开始，每月将所辖区域建筑工地检查评定动态情况进行汇总，每双月底向市局上报统计表，数据为4月份以来累积数据；
2. 建筑工地检查评定划分为：优良、合格、不合格三个等级；
3. 满足分项检查评分表无0分，评分汇总表得分值在90分及以上为优良，评分汇总表得分值在90分以下，70分及以上为合格；
4. 有下列情况之一均评定为不合格：（1）当评分汇总表得分值不足70分；（2）当有一分项检查评分表得0分。
附件2：
填报单位（盖章）：
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序号 |
工程名称 |
建设单位 及责任人 |
施工单位 及责任人 |
扬尘治理 责任制度 建立情况 |
扬尘治理实施方案制定情况 |
围挡设置及道路硬化情况 |
车辆冲洗设施设置情况 |
施工废弃物处置情况 |
施工物料处置情况 |
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填表人： 联系电话： 填表时间： 年 月 日
附件3 编号：
建筑工地扬尘专项治理项目台帐表
工程名称： 工程地点：
建设单位： 负 责 人：
施工单位： 项目经理：
监理单位： 项目总监：
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任务内容 |
具体措施 |
是否 |
简要说明 |
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工程各方主体责任情况 |
建设单位 |
扬尘治理费用列入工程造价并在合同中明确情况 |
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扬尘治理费用及时足额支付情况 |
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施工单位 |
向负责监督管理施工扬尘的主管部门备案情况 |
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施工扬尘治理实施方案制定情况 |
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施工扬尘治理责任制度建立情况 |
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建筑工地公示扬尘治理措施、负责人、扬尘监督管理主管部门等信息情况 |
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向当地主管部门报送施工扬尘治理措施落实情况 |
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渣土运输单位 |
建立工程渣土（建筑垃圾）运输扬尘污染防治管理制度和相关措施情况 |
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使用合规车辆情况及加强对车辆、人员管理情况 |
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施工 现场 扬尘 治理 措施 情况 |
围挡设置情况 |
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采取覆盖、分段作业、择时施工、洒水抑尘、冲洗地面和车辆等防尘降尘措施情况 |
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施工现场的主要道路硬化情况 |
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裸露的场地和堆放的土方覆盖、固化或绿化情况 |
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车辆冲洗设施设置及车辆清洗情况 |
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建筑土方、建筑垃圾及时清运情况 |
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在场地堆存的建筑土方、建筑垃圾，采用密闭式防尘网遮盖情况 |
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建筑物内垃圾采用容器或搭设专用封闭式垃圾道方式清运情况 |
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施工现场是否存在焚烧各类废弃物现象 |
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土方和建筑垃圾采用封闭式运输车辆或采取覆盖措施情况 |
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施工现场搅拌混凝土或砂浆的场所采取封闭、降尘、降噪措施情况 |
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水泥和其他易飞扬的细颗粒建筑材料密闭存放或采取覆盖措施情况 |
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填报单位（盖章）： 填表人： 联系电话：
备注：此表按项目填写，每项目一表。
附件4
建筑工地扬尘防治检查评分汇总表
施工企业： 建设单位： 监理企业： 年 月 日
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项 目 名 称 |
建筑 面积 （m2） |
结构类型 |
总计得分（满 分分值 100分） |
项 目 名 称 及 分 值 |
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扬尘防治管理 （满分25分） |
围挡与场地扬尘防治 （满分25分） |
车辆冲洗管理与建筑垃圾 处置 （满分25分） |
施工降尘措施 （满分25分） |
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评语：
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检查单位 |
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检查人员 |
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受检项目签字 |
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附件5.1 建筑工地扬尘防治分项检查评分表（扬尘防治管理）
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序号 |
检查项目 |
扣 分 标 准 |
应得 分数 |
扣减 分数 |
实得 分数 |
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1 |
保 证 项 目 |
扬尘防治责任制 |
未建立扬尘防治责任制，扣20分 扬尘防治责任制未经责任人签字确认，扣5分 经济承包合同中未明确扬尘防治考核指标，扣5分 未制定扬尘防治资金保障制度，扣5分 未编制扬尘防治资金使用计划或未按计划实施，扣2～5分 未配备扬尘防治管理人，扣10分 未对扬尘防治管理目标进行分解、管理、考核，扣2～5分 |
20 |
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2 |
扬尘防治专项方案 |
开工前未编制扬尘防治专项方案，扣15分 专项方案内容无针对性或可操作性，扣5～10分 专项方案未经审核、审批程序批准，扣3～8分 未按方案组织实施，扣5～15分 |
15 |
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3 |
扬尘防治技术交底 |
未建立逐级交底制度，扣10分 项目负责人未按要求进行交底，扣3～6分 项目技术负责人未按要求进行方案技术交底，扣3～6分 作业班组未按要求交底，扣2～5分 方案变更后项目技术负责人未按要求重新交底，扣3分 交底缺少针对性，扣2～5分 交底未履行签字手续，扣2～5分 |
10 |
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4 |
扬尘防治检查 |
未建立扬尘检查制度，扣15分 项目负责人每月组织扬尘检查不少于2次，每少1次扣5分 项目技术负责人未对方案实施情况进行检查，扣5分 扬尘防治管理人未按要求开展扬尘检查，扣3～5分 扬尘检查未留有检查记录，扣2～5分 扬尘污染未按期整改到位，扣5～10分 |
15 |
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小 计 |
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60 |
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5 |
一 般 项 目 |
扬尘防治教育 |
未建立扬尘防治教育培训制度，扣10分 未开展扬尘防治入场教育，扣5分 管理人员未按规定接受扬尘防治教育培训，每少1人扣1分 未按要求建立扬尘防治教育培训档案，扣2～3分 |
10 |
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6
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分包单位扬尘防治 |
分包单位的企业和人员资格每有1个不符合要求，扣3分 未按要求与分包单位签订扬尘防治协议，扣2～5分 分包单位未配备扬尘防治管理人，扣5分 |
10 |
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7 |
扬尘防治标志 |
入口处应设置扬尘防治制度及渣土运输公示牌，每少1个扣5分 工地未设置扬尘防治设施平面布置图，扣5分 |
10 |
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8 |
扬尘预警响应 |
未编制扬尘预警响应预案，扣10分 未制定扬尘预警响应措施，扣3～5分 |
10 |
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小 计 |
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40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件5.2 建筑工地扬尘防治分项检查评分表（围挡与场地）
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序号 |
检查项目 |
扣分标准 |
应得分数 |
扣减分数 |
实得分数 |
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1 |
保证项目 |
现场围挡 设置 |
未采用硬质围挡，扣10分 市区主要路段工地围挡高度低于2.5m，扣5～10分 一般路段工地围挡高度低于1.8m，扣5～10分 项目未全封闭施工，扣10分 工程未按要求设置大门扣2～5分 |
20 |
|
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2 |
道路场地 硬化 |
建筑工地主要道路未进行硬化处理，扣15分 建筑工地主要道路承载力不能满足车辆行驶和抗压要求，扣3～5分 建筑工地非主要道路未采用硬化干化措施，扣2～5分 材料堆放区、加工区及大模板存放区等未采用硬化干化措施，扣2～5分 生活、办公区主要道路未进行硬化处理，扣3～5分 |
15 |
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3 |
裸土覆盖 |
裸露场地、土堆、基坑开挖未采取覆盖、绿化或固化措施，扣15分 空置区域未按要求采取扬尘防治措施，每发现1处扣3分 |
15 |
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4 |
易扬尘材料覆盖 |
砂、石等建筑材料露天堆放未采取防尘措施，扣3～5分 细颗粒建筑材料未封闭存放，扣3～5分 城区建筑工地采用现场搅拌混凝土或砂浆，扣10分 搅拌设备、储罐四周未设置封闭围挡，扣3～6分 |
10 |
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小 计 |
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60 |
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5 |
一般项目 |
现场围挡 安全性 |
未经计算砌体式围墙距基坑边沿小于2.5m，扣5分 装配式围挡未设置基础，扣5～8分 未对围挡进行日常维护，扣3～5分 |
15 |
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6 |
现场围挡 标准化 |
围挡外立面美化与周边环境不协调，扣5～10分 |
10 |
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7 |
场地管养 |
未对易扬尘部位定期保洁、洒水、湿润，扣3～10分 定期保洁、洒水、湿润无记录或记录不完整，扣2～5分 |
15 |
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小 计 |
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40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件5.3 建筑工地扬尘防治分项检查评分表（车辆冲洗与垃圾处置）
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序号 |
检查项目 |
扣分标准 |
应得分数 |
应得 分数 |
实得分数 |
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1 |
保证项目 |
车辆冲洗基本 要求 |
未设置成套定型化自动冲洗或简易冲洗设施，扣15分 运输车辆未冲洗干净上路，扣5～10分 冲洗压力不足，扣2～5分 冲洗设施不能满足工程车辆外围尺寸要求，扣2～5分 |
15 |
|
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2 |
建筑垃圾收集 |
建筑垃圾未分类设置堆放场地、垃圾池，扣10分 垃圾池上部无覆盖密闭措施，每发现1处扣2分 生活、办公区未设置密闭式垃圾容器，每发现1处扣2分 建筑垃圾混入生活垃圾，扣3～5分 易产生扬尘建筑垃圾未采取扬尘防治措施，扣3～5分 凌空抛掷垃圾，扣15分 |
15 |
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3 |
建筑垃圾清运 |
委托无建筑垃圾运输与处置资格企业，扣20分 委托合同未明确建筑垃圾运输扬尘防治责任，扣10分 运输企业无建筑垃圾处置核准文件，扣10分 建筑垃圾装车未采取防治扬尘措施，扣5分 建筑垃圾装载高度超过车厢板高度，扣5分 建筑垃圾运输未密闭，扣5～10分 建筑垃圾运输车辆车容不整洁，扣3～8分 |
20 |
|
|
|
|
4 |
建筑垃圾减量与处置 |
未采取节材措施，扣5分 现场焚烧建筑垃圾，扣10分 未按可回收和不可回收分类处置建筑垃圾，扣3～5分 |
10 |
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小 计 |
|
60 |
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5 |
一般项目 |
冲洗设施基础 |
基础未采用钢筋混凝土结构，扣5分 基础承载力不能满足使用要求，扣5分 基础内四周未设置循环排水沟，扣5分 排水沟不畅通，扣3分 |
15 |
|
|
|
6 |
沉淀池 |
沉淀池不得少于两级沉淀，每少一级扣5分 沉淀池水容量不能满足自动冲洗要求，扣3～5分 污水未经沉淀直接排入市政管网或河、湖等水体，扣15分 沉淀池、排水沟污泥未定期清理，扣5分 |
15 |
|
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|
|
7 |
冲洗设施验收与 使用 |
冲洗设施无验收手续，扣5分 车辆冲洗未定人、定岗，扣3分 未填写车辆冲洗台账，扣2～5分 冲洗设施喷头、喷孔有堵塞现象，每发现1处扣2分 |
10 |
|
|
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|
小 计 |
|
40 |
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检查项目合计 |
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100 |
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附件5.4 建筑工地扬尘防治分项检查评分表（降尘措施）
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序号 |
检查项目 |
扣 分 标 准 |
应得 分数 |
扣减 分数 |
实得 分数 |
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|
1 |
一 般 项 目 |
建筑工地综合降尘措施 |
工地未配备小型洒水车、移动式降尘喷头，扣5～10分 |
10 |
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2 |
房屋建筑工程降尘措施 |
未安装环绕喷淋降尘系统、高层喷淋降尘系统，每缺1项扣10分 桩基工程未对空置或已完成场地进行覆盖，扣5～10分 路面泥泞、起尘，扣5～10分 4级风以上天气进行土石方开挖、回填、爆破作业，每发现1次扣5分 土石方开挖、回填无扬尘防治措施，扣3～8分 脚手架外侧未使用密目式安全网封闭，扣5～10分 密目式安全网未定期清理或清理方式不合理，扣3～5分 脚手架作业层和隔离防护层堆积垃圾，每发现1处扣3分 室内清理未使用移动式降尘喷头， 扣5分 |
30 |
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3 |
市政工程降尘措施 |
市政工程基础作业未按房屋建筑工程降尘措施执行，扣3～15分 市政工程施工未采用渐进式分段施工法，扣5分 灰土过筛施工未采取避风措施，扣5分 路面清洗采用鼓风机吹扫，扣10分 未对施工道路定期洒水湿润，扣2～5分 工程车辆、运输车辆未限速行驶，扣2～5分 |
30 |
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4 |
装饰工程 降尘措施 |
木制作作业未在固定区域集中加工，扣5～10分 型材加工未做到 下料、制作，扣5～10分 石材现场切割、钻孔未采用湿式作业法，扣10分 |
20 |
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5 |
维修拆除工程降尘措施 |
维修拆除工程未按房屋建筑工程降尘措施执行，扣3～5分 装饰面层拆除未采取分层拆除法，扣5分 拆除工程未采取湿式作业法，扣5分 |
10 |
|
|
|
|
检查项目合计 |
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100 |
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